以终身教育高质量发展服务学习型大国建设 _光明网

作者：胡九龙（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京开放大学党委书记） 建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国，是党中央作出的重大部署，既是教育强国建设的重要任务，又是支撑中国式现代化的一项基础性、战略性工程。习近平总书记指出，'要建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国，促进人人皆学、处处能学、时时可学，不断提高国民受教育程度，全面提升人力资源开发水平，促进人的全面发展'。这一重要论述清晰界定了新时代终身教育发展的价值取向与战略定位，为开放大学深耕终身教育、服务学习型大国建设提供了根本遵循。 建设学习型大国，要求建成覆盖全民、贯穿终身、泛在可及、优质均衡、数字赋能的现代终身教育体系，以终身学习促进人的全面发展、提升国家创新能力。面向'十五五'，开放大学须明确职能，树牢高质量发展导向，锚定'以产定学、以学定教、全龄服务'办学路径，先行探索教育数字化转型，充分发挥终身学习枢纽作用，实现院校发展与学习型大国建设深度同频。 1.深刻认识服务学习型大国建设的时代价值 当前，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，全民整体学习能力、创新创造能力已成为国家综合实力的重要组成部分。终身学习不仅是社会发展所需，更是人的全面发展的内在要求。服务学习型大国建设是新时代对终身教育提出的重大命题，既带来前所未有的发展机遇，又赋予创新求变的时代责任。开放大学肩负终身教育使命，要精准把握全民终身学习的时代坐标，增强战略思维，保持战略定力，不断提升终身学习公共服务水平。 服务学习型大国建设决定终身教育高质量发展的目标方向。教育具有政治属性、人民属性、战略属性，终身教育要实现高质量发展，必须主动融入国家发展大局，服务国家战略。学习型大国建设要求推动教育从阶段性向终身化、从精英化向普惠化、从封闭化向数字化、从单一化向协同化转变，凸显了办好终身教育的目标方向。当前，开放大学仍面临能力转型滞后、内生动力不足、治理效能不高等短板弱项，要破解发展难题、提升核心竞争力，必须紧扣学习型大国建设需求，走内涵式、特色化、高质量发展之路。 服务学习型大国建设夯实开放大学生存根基。开放大学与生俱来带着开放、普惠、终身的基因，以服务全民终身学习为根本任务。当前，我国开放大学体系建成覆盖城乡的办学网络，学历教育累计招生规模庞大，非学历教育服务水平不断提升，老年教育方兴未艾，成为支撑学习型社会建设的重要力量。但同时，开放大学也面临不少难题挑战，发展空间有待拓展。唯有主动融入经济社会发展大局、深度对接学习型大国建设需求，持续完善分层分类全民学习供给，才能彰显办学价值、激发可持续发展活力。 服务学习型大国建设是终身教育工作者的使命担当。教育现代化是中国式现代化的重要组成部分，建成学习型社会、学习型大国是教育现代化的题中应有之义。开放大学拥有覆盖人群最广、服务方式最普惠、学习链条贯穿全生命周期的独特优势，应当主动立足区域发展、对接国家战略，在促进教育公平、推动教育数字化、服务基层治理等方面发挥积极作用，为中国式现代化建设强化人才支撑。 2.聚焦关键任务精准发力 《教育发展'十五五'规划》提出，'到2030年，教育强国建设取得显著成效，高质量教育体系基本建成'，'学习型社会基本形成'。在学习型大国建设的重要任务中，哪些是终身教育应为可为？开放大学必须明确目标任务，守正创新，将目标导向与问题导向有机统一起来，聚焦重点、精准发力。 构建泛在可及的终身学习体系，夯实学习型大国社会基础。人人皆学、处处能学、时时可学，是学习型大国的重要标志。开放大学要立足区域定位，着力织密全域全龄学习网络、打通终身学习通道、完善学习成果认证，推动构建纵向贯通、横向融通、数字赋能、全民共享的终身学习服务体系，让学习无门槛、无时差、无边界，为学习型大国建设提供坚实支撑。 强化'以产定学'办学方向，补齐新质生产力人才供给短板。建设学习型大国，一个重要目标和内容就是服务创新型国家建设，依靠劳动者综合素养、数字技能、创新能力提升支撑新质生产力发展。当前，产业升级速度远超传统人才培养节奏，复合型技能人才紧缺，校产对接不紧密、课程更新滞后是突出痛点。开放大学要扎根地方产业、紧贴企业岗位需求，充分发挥模块化课程、弹性学制、实战化教学优势，围绕区域产业链布局人才培养链，快速迭代专业与培训内容。在这一思路引领下，围绕地方主导产业开设数字经济、智能制造、现代服务业特色专业，联合龙头企业共建实训课堂，定向输送产业技能人才，有效缓解区域技能人才缺口，为各地依托终身教育赋能产业升级提供实践路径。 扩大公平普惠教育供给，提升全民学习能力。以教育公平促进社会公平、惠及全体人民，是学习型大国的价值底色。我国新就业群体、农村转移人口等学习需求迫切，开放大学要大力拓展全民受益的学习服务，聚焦重点群体提供精准化、便捷化、低成本服务，如发展老年教育消弭数字鸿沟，办好市民夜校满足多元需求，培训新就业群体助力职业发展，服务农村转移人口提升就业能力。 引领教育数字化转型，提升全民数智素养。'十五五'规划纲要提出，深入实施教育数字化战略。教育数字化是开辟教育新赛道、塑造未来竞争新优势的突破口，也是学习型大国建设的重要动力。开放大学作为教育数字化先行者，长期深耕技术与教育融合，具备平台、资源、技术、体系综合优势。国家开放大学搭建终身教育平台，汇聚海量资源、提供海量服务，为数字化转型奠定了坚实基础。开放大学必须进一步强化数字赋能、技术创新、模式重构，探索泛在学习新模式，推动优质资源共享、学习过程智能化，以人工智能认知与技能的全民普及为主攻方向，助力提升全民数智素养。 3.强化系统思维，探索实践路径 '十五五'规划纲要提出，'优化终身学习公共服务，完善国家开放大学体系'。清晰可行的实践路径是推动终身教育高质量发展的关键所在。开放大学要勇担时代使命，以战略引领校准方向、守正创新激发活力、提质增效夯实根基、多元协同汇聚合力，走出一条契合国家需求、彰显开放特色、引领终身学习的奋进之路。 坚持战略引领，在融入大局中校准发展方向。要胸怀'国之大者'，把服务学习型大国建设确立为开放大学的战略机遇与价值坐标，将自身发展置于国家战略全局谋划推进；坚持以服务地方高质量发展为统领，构建贴合地方需要的终身教育体系，找准做实服务国家战略、区域发展、民生需求的结合点；面向'十五五'，科学谋划中长期发展布局，构建特色驱动、质量核心、服务至上、数字赋能的发展格局，保持战略定力，久久为功服务学习型大国建设。 坚持守正创新，在服务地方中实现特色发展。学习型大国建设对开放大学'坚持以学习者为中心、紧贴地方经济社会发展需要、因地制宜打造办学特色'提出了更高要求。开放大学应立足各地功能定位和人口结构特点，明确以高端制造业和高端服务业从业人员、新就业群体、老年人等为服务重点，整合学历教育与社会服务，探索具有鲜明特色的办学体系，构建人人皆学、处处能学、时时可学的终身教育供给格局。 坚持质量立校，在提质增效中筑牢发展根基。高质量终身教育供给是开放大学服务学习型大国建设的生命线。要树立科学质量观，统筹质量、规模、效益，摒弃粗放发展模式，健全质量保障体系，完善招生、教学、评价、颁证全链条标准，强化过程监控、支持服务与评估反馈，严把各环节关口；持续推动学校与行业、企业深度合作，学历教育突出贯通'学业—就业—职业'，老年教育着重引领树立积极老龄观、助推银发经济，职业能力培训与新技术、新场景、新工种、新业态紧密互动，全方位打造学得会、用得上、信得过的终身教育产品。 坚持协调发展，在协同联动中凝聚强大合力。学习型大国建设是一项系统工程，需要多方协同发力。开放大学身处其中，要发挥自身从国家到地方体系健全优势，推动全国协同发展、资源共享、标准共建，坚持全国'一盘棋'，发挥学习型大国建设主力军作用；因地制宜深化合作，对接地方政府、行业企业、城乡社区等多元主体，构建校地、校企联动机制，汇聚共识、整合资源、壮大合力，积极营造全民终身学习浓厚氛围。 建设学习型大国使命光荣、责任重大，办好终身教育前景广阔、大有可为。新时代新征程，全体终身教育工作者要胸怀'国之大者'，坚守教育初心、彰显开放特色，矢志推动终身教育高质量发展，为建设学习型社会、学习型大国贡献持久力量。 《光明日报》（2026年09月08日 06版） [ 责编：杨煜 ] 阅读剩余全文（ ）