以前瞻眼光布局培育高质量发展新动能 _光明网

【为推进中国式现代化凝聚磅礴力量·专家视点】 作者：陈伟伟（国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所研究员） 未来产业由前沿技术驱动，具有前瞻性、战略性、颠覆性特征，是培育新质生产力的主阵地，也是构建现代化产业体系的关键支撑。 党的二十届三中全会对健全因地制宜发展新质生产力体制机制作出系统部署，明确提出加强新领域新赛道制度供给、建立未来产业投入增长机制。党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，将前瞻布局未来产业作为建设现代化产业体系的重要任务。'十五五'规划纲要提出，瞄准引领未来发展重点领域，构建未来产业全链条培育体系。这一系列顶层设计立足长远、把握大势，为我国未来产业发展指明了前进方向。 经过多年持续布局，我国未来产业已从概念孕育逐步走向技术突破与场景落地并进的新阶段，形成国家统筹引导、地方特色发展、区域协同联动的良好格局。京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大创新密集区依托自身禀赋错位发展，成为未来产业培育的重要承载区。 京津冀以北京（京津冀）国际科技创新中心为策源地，充分发挥原始创新优势，人工智能、量子信息、商业航天等领域集聚效应突出；天津突出先进制造与研发转化功能；河北以雄安新区为重要载体承接科技成果转化，三地协同构建起从基础研究到产业应用的完整链条。 长三角凭借完备的制造业体系和强劲的产业协同能力，成为未来产业创新发展的重要高地，上海发挥科技创新和资源配置优势引领方向，苏浙皖立足产业基础形成'江苏强转化、浙江强数字、安徽强承接'的特色分工，在核心部件供给、应用场景开拓、前沿技术攻关等领域各扬所长，区域内研发、制造、应用的协作日益深化。 粤港澳大湾区依托制造业基础雄厚、市场化程度高、企业主体活跃等优势，在6G、氢能、脑机接口等新赛道加快布局，创新资源跨境流动加速，科技成果产业化效率持续提升，国际科技创新中心建设提速，涌现出一批具有竞争力的创新型企业。与此同时，概念验证中心和未来产业先导区等创新平台载体加快布局，为成果转化和产业集聚提供了重要支撑。 站在'十五五'时期的新起点，我国未来产业发展正处于从技术突破加速迈向应用落地的关键窗口期，战略价值与发展前景愈发清晰。量子科技关乎信息安全与超级算力，生物制造开辟绿色制造新路径，氢能和核聚变能指向清洁能源体系，脑机接口拓展人机交互边界，具身智能推动人工智能走向物理实体，第六代移动通信构筑空天地海一体化的数字底座。这些领域的技术突破与产业壮大，将为经济社会发展注入持久动力。 我国发展未来产业具备多方面优势，集中力量办大事的制度优势，能够为长周期、高投入、高风险的前沿技术研发提供稳定预期和战略支撑；超大规模市场优势，孕育丰富应用场景、海量数据资源和多层次需求，为技术迭代和商业模式验证提供广阔空间；完整产业体系优势，能够为未来产业从实验室到生产线快速转化提供坚实配套。 同时也要清醒地认识到，未来产业整体仍处于孕育发展初期，技术路线不确定、市场需求不明朗、投入风险较高是其固有特征。推动未来产业行稳致远，必须遵循产业发展规律，坚持稳中求进、梯度培育。 要强化原始创新，打好关键核心技术攻坚战，加大基础研究投入，围绕前沿领域建立与颠覆性创新规律相匹配的资助周期和评价标准，健全'揭榜挂帅''赛马'等机制，着力突破关键基础材料、核心基础零部件与元器件、高端仪器设备、基础软件和工业软件等薄弱环节。 实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，通过加大政府采购支持力度、推动场景资源开放等方式，在工业制造、医疗健康、智慧交通等领域建设一批综合性重大场景和行业领域集成式场景，推动示范场景从展演向实用转变。 优化区域布局，坚持全国一盘棋，引导各地立足资源禀赋和产业基础选择适宜赛道，避免同质化竞争和低水平重复建设；京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大创新密集区发挥龙头作用，其他地区立足自身特色在细分领域打造优势，健全区域协同机制，推动技术成果跨区域转化。 创新制度治理，探索'沙盒监管'、触发式监管等新型监管方式，建立技术监测、风险预警和伦理治理安排，完善投入增长和风险分担机制，加强知识产权保护，营造有利于创新的制度环境。 面向未来，要坚持以前瞻眼光布局、以创新精神攻坚、以系统思维施策，推动科技创新和产业创新深度融合，方能在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机、赢得主动，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业培育壮大新动能。 《光明日报》（2026年09月08日 05版） [ 责编：杨煜 ] 阅读剩余全文（ ）