进一步将'上海精神'转化为可衡量成果

今年是上海合作组织成立25周年。从最初的6个创始成员国扩大到当前的亚欧非三大洲27个国家，上海合作组织发展历程不仅彰显了强大的制度韧性，也体现了独具特色的区域合作路径。 上海合作组织构建了一个持久的平台，让政治体制、发展模式和战略重点各异的国家能够管控分歧、追求共同利益。上合组织的独特之处在于其'上海精神'：互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展。 而且，这个组织最重要的合作经验是找到了不结盟、不对抗、不针对第三方的正确共处之道，推动地区国家携手建设共同家园。 这种共处模式使得有着不同利益诉求的国家能够坐在一起，开展务实合作。这种灵活性对中亚国家尤为珍贵，这些国家正致力于构建多元伙伴关系、深化互联互通，并寻求推行平衡外交政策的充足空间。 下一步，就是要将上合组织共识进一步转化为更高质量的发展和切实成果。上合组织下一阶段的合作可以更加侧重能够带来切实持久效益的互联互通项目。铁路、公路和内陆港能够强化互联互通，而新通道则能支持当地制造业、农产品加工业、物流服务以及中小企业的市场准入。海关单证数字化、相互兼容的标准、可预期的关税以及更高效的边境通关程序，能够进一步将互联互通转化为更广泛的经济机遇。通过这种方式，上合组织可以帮助中亚地区超越单纯的'过境通道'角色，日益成为贸易、生产、创新和区域合作的重要枢纽。 与过去的一些外部怀疑相反，上合组织近年来的峰会日益表明，政治共识能够转化为切实的机制与行动。这个最初主要聚焦安全与稳定的区域组织，正演进为一个涵盖经济合作、互联互通和共同发展的更广阔平台。 2024年阿斯塔纳峰会通过《上海合作组织至2030年经济发展战略》落实行动计划、《上合组织成员国2030年前能源合作发展战略》、《上合组织成员国打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2025年至2027年合作纲要》以及《上合组织关于各国团结共促世界公正、和睦、发展的倡议》。会议深化了与伙伴国及机构的合作，同时白俄罗斯成为该组织第10个成员国。这表明组织的扩容可与务实议程齐头并进。 2025年天津峰会以'弘扬'上海精神'：上合组织在行动'为口号，延续了这一势头。峰会成果包括制定未来10年发展战略，完善打击跨国犯罪、网络威胁和毒品犯罪的机制，支持多边贸易体制以及更加关注可持续发展和投资。峰会传递出的信息十分明确：对上合组织的评判应以共识落实成效为衡量标准。 比什凯克峰会为巩固这一发展势头提供了又一契机。成员国领导人签署并发表《上海合作组织二十五周年比什凯克宣言》，批准修改和补充《上海合作组织宪章》议定书、应对安全威胁与挑战综合中心条例、禁毒中心条例，审议通过安全、经济、人文合作和组织建设等28份成果文件。中国提出面向上合组织国家建设国际人工智能应用合作中心，在天津成立中国－上海合作组织口岸经济合作中心，未来3年同上合组织国家联合实施100个科技合作项目，进一步为议程增添了务实维度。 在此基础上，上合组织的发展方向更加清晰：从凝聚共识迈向机制建设，从机制建设迈向具体落实。对中亚国家而言，这意味着拥有更多机遇参与塑造上合组织议程，并将区域合作转化为切实可见的发展成果。对更广泛的全球南方而言，上合组织提供了一种合作模式——这种模式以相互尊重、利益协调和共同发展为基础，而非基于整齐划一或制造对抗。 这正是'上海精神'的重大意义所在。它的价值不仅在于帮助不同制度和利益诉求的国家和谐共处，更在于为这些国家的携手发展奠定基础。随着上海合作组织迈入下一个25年，我们有充分理由期待，该组织将全面落实未来十年的发展战略，追求更高质量的发展，同时将'上海精神'转化为具体的项目、可衡量的成果和共同的繁荣。这也将使上合组织持续保持其时代价值与重要性。（作者是哈萨克斯坦战略研究所首席研究员）