Armando Serrano Carrión: FF. AA.: apoyo complementario Columnistas

Una vez publicado en el Registro Oficial, el 1 de septiembre, cobró vigencia la norma que permite que las FF. AA. puedan prestar apoyo complementario para proteger a los habitantes frente a situaciones de violencia o en la ejecución de tareas para prevenir y combatir el crimen organizado. Logro importante, pero todavía insuficiente. Esto que parece de Perogrullo está previsto en la Constitución. Asigna la misión de atender la seguridad ciudadana y el orden público interno exclusivamente a la Policía Nacional, y para las Fuerzas Armadas reserva la misión fundamental de la defensa de amenazas externas a la soberanía y la integridad territorial. De manera que, cuando se requiera de una mayor capacidad combativa al interior, no era posible convocar a las Fuerzas Armadas, salvo que se decrete el estado de excepción. Nos resulta claro que, en estos últimos años, sin la intervención activa de todas las Fuerzas Armadas, incluida la Policía Nacional, sumando cada una sus respectivas aportaciones y experticias, no hubiera sido posible doblegar al crimen organizado. En más de una ocasión cuando tales enfrentamientos subieron de tono, nos invadió la percepción de que, aun así, no es suficiente. Para mejorar resultados, se convocó ayuda internacional, a la que concurrieron EE. UU., Colombia con su nuevo gobierno y ojalá también tenga la misma determinación Perú. Para lograr esta concurrencia de FF. AA., el Ejecutivo se sirvió de la figura jurídica constitucional, estado de excepción, que tiene severas limitaciones de tiempo, condiciones y uno de los obstáculos más difíciles, el control constitucional concomitante. Todos estos morigerados en la nueva reforma, en la que bastarán la convocatoria del titular del Ejecutivo, un plazo de 180 días y control posterior. Disminuye sustancialmente el umbral para conseguir su participación. En el Leviatán de Hobbes, 1651, mencionó con absoluta claridad la imperiosa necesidad del hombre por la paz, seguridad y orden. Para combatir 'al hombre es un lobo para el hombre' se necesita un poder fuerte, capaz de poner orden en el colectivo para que este se desenvuelva conforme a las leyes que marcan el convivir social. Esto requiere que el gobernante tenga el aporte de cada uno de los administrados, que hoy son los impuestos. El pago de tributos permitió la transición del hombre de las cavernas a la civilización. Las fuerzas armadas de un gobernante son el brazo fuerte llamado a poner orden social. El logro obtenido hasta ahora no es menor, ha requerido todo un proceso agotador, que se aprecia mucho. Pero no es suficiente. Las FF. AA., incluida la Policía Nacional, son el brazo armado de la sociedad, necesario para poner orden regularmente en el convivir. No puede considerarse su intervención limitada, excepcional, extraordinaria, sujeta a temporalidades y otros obstáculos, como un 'apoyo complementario' de la fuerza interna, la Policía Nacional. El orden interno tiene un valor diferente a la década pasada y todo indica que a futuro será la única manera que los pueblos del mundo puedan desarrollarse social y económicamente. Lo más importante: preservar sus valores fundamentales. (O)